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財經事務及庫務局局長陳家強

今日的網誌發表之際，我正身處萬呎高空前往瑞典斯德哥爾摩途中，準備展開為期五天的外訪。除瑞典以外，我今次還會到訪倫敦，主要是去了解這兩個地方在金融科技方面的發展，並且推廣香港金融中心的優勢。

過去幾年我到外地宣傳香港的金融業及離岸人民幣業務時，不時強調香港之所以可以發展成為全球最大的離岸人民幣業務中心，很重要的是「一國兩制」使然。我提到的「一國兩制」，是指在一個國家之下有兩個獨特的金融市場制度。

在中央政府的金融開放及改革政策下，香港一直扮演戰略性的角色，因為我們擁有高度開放和國際化的市場，法治完善、人才完備，加上與內地市場既深且廣的聯繫、市場監管方面的長期合作，令我們可以在國家發展資本市場時擔當試驗田，協助內地市場與國際市場接軌。

海外市場人士對「一國兩制」這樣的剖析非常認同，而事實上從一系列中央金融開放政策出台，香港監管政策的回應，他們看到一國裏的兩個市場制度發揮的作用，及香港金融中心與眾不同的戰略地位。

其實不單是在外地的宣傳活動，即使在與內地官員或金融業界見面時，我都經常強調香港市場在「一國兩制」下的作用。相對海外人士而言，內地官員更易理解香港在「一國兩制」下的定位，也願意在金融發展政策上積極地利用香港的獨特條件。

香港與內地兩個市場看似在競爭，實在為互補，並且必須在「一國」的前提下才可以有如此的發展規模，情況就好像一隊球隊，有負責進攻的隊友、有助攻的、亦有防守的，大家互相配合，目標一致為贏比賽而努力，這個比喻受到海內外巿場人士的認同。但我有時想，這卻未必為所有香港人理解。為什麼我會這樣説？

近年不時有意見指香港在內地市場越來越開放時會慢慢地被邊緣化，甚至變得可有可無；亦有些人覺得香港巿場太倚靠內地，失去定位。我認為持這些想法的人是因為對現實情況不甚了解，他們或許輕視了香港一直以來的優勢，亦不明瞭一隊球隊的隊員要各盡其職、互相配合才可獲取勝利。我認為要正確理解我們的金融發展機遇，是需要對「一國」的框架有信心，明白「兩制」的優越性。

我相信通過合作、互動、競爭，「一國」下的「兩制」才會展現強勁的生命力，不斷茁壯成長，更重要的是演變過程中大家不會停下來，不會讓任何機會溜走。十年前我們開始發展離岸人民幣業務時，誰會想到今天香港和內地市場可以如此互聯互通，已實施的滬港通、籌備中的深港通和期待已久的基金互認，會為兩地的金融市場帶來翻天覆地的改變，這絶對不是之前我們能想像的。

道理放諸政制發展亦然，對於政府提出的政改方案，大部份市民是支持的，亦有反對的。對於傾向反對的市民，有些出於個別政治立場，其他一些或許認為現有方案距離心中理想太遠，其實我們都知道，現實是沒可能出現一個得到所有人支持的辦法，現時政府提出的方案，是在一國兩制的框架下設計，符合基本法，而這個讓500萬選民以「一人一票」方式普選行政長官的方案，一定較現有選舉安排更民主。

所以說，如果金融市場可以利用一國之下兩制的互動而得到發展機遇，為什麼政制發展不是同一道理？「一人一票」可以說是讓行政長官選舉更加市場化，走出這一步，我們的民主社會將通過互動、競爭而演變，去回應社會上的需要。在這基礎上，有誰能說這不是民主向前一大步？又有誰能說這不會對香港的政治環境帶來深遠影響？所以對於堅決反對方案、輕易讓機會溜走的取態，我實在覺得要不得！

（以上是財經事務及庫務局局長陳家強5月10日在其網誌發表的文章）

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