補習-政壇：為課本市場重訂遊戲規則

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「學與教資源檢討工作小組」剛向我提交報告書，針對傳統印刷課本綑綁銷售的扭曲情況，小組認為必須開放課本市場，建議發展完整及可作獨立學與教的「電子課本」，為市場提供另一種選擇。不過，此建議一出，即引來外界批評教育局向書商投降，放棄招標教科書。

其實，小組曾經就招標的可行性進行討論；但在傳統印刷課本市場上，大型書商無論在人力及資源均佔優，基於自由市場的原則，難以引進可以匹敵的新競爭者。

因此，小組認為市場應作多元發展，建議利用電子學習的趨勢，開拓電子課本市場。無論採用哪種方法，最重要就是能夠吸引更多不同機構加入課本市場，打破壟斷，引入良性競爭，讓課本價錢合理化。

當然有人會問，大型書商憑着現時的優勢，會否繼續壟斷電子課本市場呢？

為推動電子課本市場的發展，政府明年首季會推出一套機制，為有興趣加入的機構提供誘因和幫助；同時透過這套機制，為市場重訂遊戲規則，對新開發電子課本的質素和營銷手法（如：價錢是否合理及分拆定價），作出合理監察，讓電子課本可以在自由市場健康發展。

現時大部分學校都會參考教育局訂立的「適用書目表」選購印刷課本，原因是他們視這個評審制度為質素的把關機制，因此書商都很重視課本是否能夠躋身「適用書目表」。有見及此，我們將會因應電子課本的特色，制訂類似的「適用書目表」，除了電子課本的質素外，價錢和營銷手法亦會列入把關範圍，務求為學界提供優質及價錢合理的電子課本。

與印刷課本一樣，電子課本都需按課程要求編製，而電子課本設有列印功能，讓學校印製所需的內容，協助學校適應新的學習模式。電子課本除有助促進師生互動、照顧學習差異外，編製上更具靈活性，可減低印刷及物流等成本，亦可按個別單元出售，在課本市場上具有一定的競爭力。