補習-招標出版教材教局跪低

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教科書減價遙遙無期！由教育局副局長陳維安領導的工作小組，不但未能迫使出版商落實本學年全面分拆教材，以降低書價，連「撒手鐧」由政府招標出版教材也胎死腹中，只能「翻叮」發展電子課本市場的建議，但暫時細節欠奉。教育局局長孫明揚再三迴避招標是否已爛尾，也未能承諾推行電子書後能有助減書價。有家長團體炮轟當局開「空頭支票」，結果貨不對辦，欠家長一個交代。

孫明揚昨稱已接納由陳維安領導的「學與教資源檢討工作小組」提交的報告書，建議發展獨立電子課本市場，引入競爭，改變現時扭曲及壟斷的情況。孫指政府會提供誘因和協助，吸引小型或有志參與的機構加入競爭，及為有需要的學校提供適切配套；不過，他同時表明，當局不會強制推行電子教學，學校可校本自決，「當教師和學生的能力可以，學校又準備好，到時就會水到渠成。」而具體細節明年首季才公布。


孫明揚稱，政府會提供誘因吸引更多有志開拓電子書的機構。（陳德賢攝）
出版商企硬 「最後通牒」耳邊風
至於當局花了三年時間研究分拆教材訂價，以至由政府招標出版教科書等，達至減書價目標的建議則「絕迹」報告書。而兩大出版商會已表明「企硬」需時三年分階段分拆教材訂價，惟孫明揚死撐道：「一定喺今年分拆，我哋會睇埋將來競爭法條款要求。」至於他五月曾高調向出版商發「最後通牒」指會招標出版教科書，他隻字不提，只稱「當時只係概括性咁講，依家係要引入更多競爭。」

不過，電子課本也未必能達至減書價的目標，有出版商坦言，電子資源版權費高昂，加上影片、聲音等技術，成本較傳統課本高，香港教育出版商會會長黃嫻指，外國經驗，電子書成本高，價格能否低於傳統教科書成疑。香港教育出版商會及中英文教育出版事業協會則發聲明，對小組的多項建議表示歡迎，樂意盡量配合。

而教育界對政府「銳意」全面推動電子課本也有憂慮。教育評議會主席鄒秉恩坦言，不少校長認為技術問題不易解決，包括清貧學生在家的技術支援、電子書取代傳統課本的銜接問題等。有參與電子學習試驗計劃的大埔舊墟公立學校（寶湖道）副校長陳喜泉指，長遠雖能減少學生買課本的開支，但學校至少需三十萬元基建啟動費，校方需自行解決硬件配套問題，促請當局承擔啟動費和資助購買電子教材。

香港家長聯會會長兼油尖旺家長教師會聯會會長李偲嫣狠批當局「講大話」和開「空頭支票」，「一早話成立小組研究減書價，○八年又話推電子書，但速度好似蝸牛咁，三年又三年，減書價遙遙無期。」

「學與教資源檢討工作小組」報告書建議重點
1.進一步開拓電子課本市場，由目前「輔助」傳統印刷課本，發展成完整及可獨立學與教的「電子課本」，政府應扮演積極主導角色，提供誘因和幫助，引入新競爭者加入開發電子課本的新市場。

2.保留課本評審機制，但建議作出優化，加入課本內容完整及足夠獨立使用、設計方便舊書循環再用等新評審項目。

3.改善書商送審流程，建議容許個別科目可逐級送審課本，而不是要求書商把整個學習階段、即三個年級的課本全部送審，以減低書商因投入開發整個學習階段的課本，結果送審後被拒列入適用書目表時所蒙受的損失，料有利鼓勵中、小型書商加入市場。

4.建議課本評審採用「雙盲設計」，即保留現時外部評審員只可向僱主透露有份參與評審工作，不可向任何人透露其課本評審員身份的要求外，日後進行評審時，評審員不會獲悉送審課本的出版商及作者，加強評審的客觀性和公平性。

5.提高適用書目表透明度，除現有的書目、版次、價格和重量、是否已分拆教材等資料外，建議加入課本價錢比較及變動、課本評語等資料。